Под большим вопросом. Референдум по исаакиевскому собору продвигается со скрипом
Градус и без того острой дискуссии вокруг передачи музея Исаакиевский собор в ведение Русской православной церкви вновь повысился. Новую волну возмущения вызвала рекомендация комитета по законодательству ЗакСа парламенту отклонить инициативу проведения референдума о статусе Исаакия. Сторонники референдума уверены, что имеет место политический заказ и установка в принципе не допускать никаких референдумов по инициативе граждан. Эксперты необоснованными эти претензии в целом не считают, ведь основания вести себя в данной ситуации так, а не иначе, у власти есть.
«Неправильный» вопрос
Вопрос проведения референдума относительно судьбы музея Исаакиевский собор встал после того, как исполнительная власть безо всяких обсуждений заявила, что собор будет передан в безвозмездное пользование Русской православной церкви и что «вопрос решен». Заявление вызвало бурю протеста среди горожан. В Петербурге прошли несколько протестных акций, собравшие тысячи участников. Некоторое время назад – со второй попытки – заявку на проведение референдума по Исаакию одобрила Избирательная комиссия Петербурга. Дальше вопрос референдума – проводить или нет – должны решать депутаты ЗакСа. Вероятно, вопрос будет рассмотрен на заседании парламента 26 апреля. Причем, комитет по законодательству свое мнение высказал прямо, рекомендовав депутатам принять по вопросу отрицательное решение. Основание – несоответствие законодательству сформулированного для вынесения на референдум вопроса.
Вопрос, на который сторонники референдума предлагают дать ответ горожанам, звучит так: «Согласны ли вы с тем, что относящиеся к памятникам истории культуры федерального значения и находящиеся в собственности Санкт-Петербурга здания: Собора преподобного Исаакия Далмаского, собора Воскресения Христова на Крови, Петропавловского собора, должны быть закреплены на праве оперативного управления за государственными музеями, при обеспечении возможности проведения в них религиозных обрядов и церемоний?». На пятничном заседании КПЗ противники референдума вопрос забраковали.
Претензии к вопросу следующие – он не соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 5 Закона Санкт-Петербурга «О референдуме Санкт-Петербурга». Передача объектов религиозного назначения религиозным организациям регулируется федеральным законом, и принимать касающиеся этой сферы решения на региональном уровне – неправомочно. Также упоминается, что в вопросе совершенно не отражены статусы музеев, а это важно, и размытой выглядит формулировка о проведении религиозных обрядов и церемоний. КПЗ рекомендовал депутатам идею референдума отклонить.
Один из инициаторов проведения референдума депутат от фракции «Яблоко» Борис Вишневский охарактеризовал ситуацию как «выполнение политического заказа» и усмотрел установку «не допускать никаких референдумов по инициативе граждан». Что касается аргументов против референдума, озвученных на заседании комитета, их парламентарий назвал «юридически беспомощными».
Сторонники народного волеизъявления в ЗакСе дружно заявили, что «отнять собор у города» ни у кого не выйдет, и что борьба только началась. Яблочник Борис Вишневский и представитель «Партии Роста» Максим Резник проинформировали, что дойдут до суда как в случае отказа парламента от рассмотрения заявки на проведение референдума, так и в случае отклонения инициативы.
Чем так страшен референдум по Исаакию?
Петербургский политолог Юрий Светов в беседе с корреспондентом НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ прокомментировал ситуацию вокруг потенциального референдума и упорного нежелания властей его проводить. Чего боятся противники проведения референдума? Чем «страшен» референдум по Исаакию? Тем, что он станет первым в продолжительной череде подобных требований.
«Они боятся прецедента. Дело в том, что у нас уже 25 лет не было референдума. Закон есть, а референдумов нет. И они боятся, прежде всего, создать прецедент того, что если разрешат один раз, люди будут требовать продолжения. И второе – похоже, что они адекватно оценивают, что они проиграют на этом референдуме. А проигрыш референдума – это удар личный, репутационный, что для Георгия Полтавченко (губернатора Санкт-Петербурга – прим. ред.), что для Вячеслава Макарова (председателя Законодательного собрания Петербурга – прим. ред.)», - говорит Юрий Светов.
Реакция оппозиции
Реакция парламентской оппозиции последовала быстро. Помимо комментариев отдельных политиков, обещаний обратиться в суд и постов в социальных сетях, появились и более неординарные решения. Так, петербургское отделение партии «Справедливая Россия» опубликовало намерение инициировать другой референдум – уже по вопросу роспуска городского парламента.
Эсеры намерены провести референдум по вопросу досрочного прекращения полномочий депутатов городского парламента в ответ на решение парламентариев отказать в проведении референдума по вопросу статуса Исаакиевского собора. Для этого эсеры готовят изменения в федеральный и городской законы.
Новый лидер справедливороссов, экс-депутат ЗакСа Марина Шишкина прокомментировала намерение однопартийцев:
«Проблема статуса Исаакиевского собора разделила общество на две половины, и нужно дать гражданам возможность напрямую высказать свою позицию. Равнодушных к этому вопросу, по крайней мере, в Санкт-Петербурге нет. Мы считаем, что отказ в проведении референдума можно трактовать как неисполнение депутатами своих прямых обязанностей по представлению интересов граждан. Если парламент отказывает гражданам в представлении их интересов, отказывает горожанам даже в праве на декларацию этих интересов с помощью референдума, то горожане имеют право отказаться от такого парламента и инициировать его роспуск».
Вопрос решен?
Решен ли вопрос с проведением референдума, как был «решен вопрос» губернатором с Исаакиевским собором, покажет время. С одной стороны, задолго до сегодняшнего дня спикер ЗакСа Вячеслав Макаров заявлял, что позитивного решения по инициативе проведения референдума о статусе Исаакиевского собора быть не может. Он выражал уверенность, что парламент эту идею не поддержит. С другой стороны, остается некоторая доля вероятности, что ветер переменится. Тем более, что думские депутаты буквально на днях подтвердили справедливость этого соображения.
На вопрос, можно ли ожидать, что при каких-то обстоятельствах парламент все-таки разрешит референдум, политолог Юрий Светов высказал такое мнение:
«Я думаю, что этот вариант нельзя исключать при условии, что будет соответствующая команда сверху. Мы недавно наблюдали ситуацию, когда депутаты «Единой России» вдруг присоединились к депутатам ЛДПР в Государственной Думе и внесли законопроект по поводу Ленина и Мавзолея. А как только последовала команда сверху, они тут же отозвали свои подписи под этим. (На днях в Думу представителями ЛДПР и несколькими единороссами был внесен законопроект, который закладывал юридический механизм для захоронения Владимира Ленина. Однако через весьма непродолжительное время единороссы Евгений Марченко, Николай Брыкин, Виталий Бахметьев сняли свои подписи под законопроектом депутатов ЛДПР – прим. ред.) Тут возможно то же самое. Если власть федеральная сочтет нужным не дразнить очередной раз петербуржцев и разрешить проведение референдума, то они такую команду получат. Если этой команды сверху не будет, то будет сделано все, чтобы такой референдум не допустить».
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 28 июня. /ТАСС/. Законодательное собрание Петербурга проголосовало на последнем заседании весенней сессии против референдума по поводу передачи Исаакиевского собора в пользование Русской православной церкви (РПЦ). 38 из 50 парламентариев согласились с тем, что предлагаемый для плебисцита вопрос о сохранении музейного статусе Исаакия и других знаковых петербургских храмов не соответствует законодательству.
На референдум предполагалось вынести следующий вопрос: "Согласны ли вы с тем, что относящиеся к памятникам истории и культуры федерального значения и находящиеся в собственности Санкт-Петербурга здания: собор Исаакия Далматского [Исаакиевский собор], собор Воскресения Христова [более известный как храм Спаса на Крови], собор имени апостолов Петра и Павла [Петропавловский] должны быть закреплены на праве оперативного управления за государственными музеями при обеспечении возможности проведения в них религиозных обрядов и церемоний?".
Доводы сторон
Как сообщил до голосования глава комитета по законодательству Заксобрания Денис Четырбок, юридическое управление Заксобрания пришло к выводу, что вопрос урегулирован на федеральном уровне законом 327 ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения" и соответственно не может быть вынесен на референдум субъекта.
Между тем, парламентарии, которые выступали против передачи собора, в том числе инициировали референдум, заявили, что результаты голосования будут обжалованы в суде, а доводы аппарата Заксобрания несостоятельны.
"Заключение юридического управления является крайне слабым и неубедительным, заранее хочу сказать: в суде, в состязательной процедуре камня на камне не останется от этих доводов. Самое простое: вопрос о референдуме не имеет никакого отношения к закону 327 ФЗ, на который они ссылаются", - сказал депутат Борис Вишневский. После заседания он подтвердил, что решение большинства депутатов будет обжаловано.
"Заключение правового управления не выдерживает никакой критики. ФЗ 327 не имеет никакого отношения Исаакиевскому собору, поскольку статья первая этого закона гласит, что его действие не распространяется на имущество религиозного назначения, которое относится к музейным предметам и музейным коллекциям, поэтому ссылки на этот закон абсолютно не значимы", - отметила депутат Оксана Дмитриева. По ее словам, уже Смольный признал, что Исаакиевский собор подпадает под действие закона о музейном фонде РФ, по которому никакое отчуждения его имущества невозможно.
Политический вопрос
Депутаты оппозиционных фракций - за референдум проголосовали лишь 10 человек - констатировали, что ситуация имеет в первую очередь политическое измерение. Из 38 голосовавших против 36 состоят в "Единой России".
"Вопрос не правовой, и "Исаакиевский вопрос" подняли не мы, потому что, с нашей точки зрения, все было нормально, был status quo, не было никаких конфликтов в городе, а то, что произошло, - это конфликт. То, что мы рассматриваем сегодня, - это часть политической борьбы", - сказал глава комиссии по культуре Заксобрания Максим Резник.
По его словам, оппозиционные фракции использовали референдум как законный инструмент политической борьбы, чтобы добиться нормального диалога с парламентским большинством. "Когда начинаются взаимные обвинения, и то, и то неконструктивно. Заканчивая эту парламентскую сессию, я хочу зафиксировать победу гражданского обществе Петербурга, победу здравомыслия - в рамках этой сессии собор не передан РПЦ. Мы убеждены, что и не будет передан", - заключил Резник.
В свою очередь спикер Заксобрания Вячеслав Макаров, который также возглавляет петербургских единороссов, обвинил оппозиционеров в предвзятости. "Открываю, коллеги, и смотрю, кто у нас в инициативной группе: все нынешние выступающие: Вишневский, Резник, Дмитриева. Поэтому все, что здесь говорилось, - это абсолютно предвзято, абсолютно политизировано и абсолютно не юридически", - парировал Макаров выступления депутатов.
Решение будет обжаловано
Один из инициаторов референдума, депутат городского парламента Борис Вишневский сообщил ТАСС, что жалоба на решение Заксобрания будет подана на следующей неделе.
"Завтра мы получим текст постановления (Заксобрания - прим. ТАСС) с подписью и печатью. Я думаю, что, скорее всего, на следующей неделе будет готова жалоба в суд", - сказал Вишневский.
Он не исключил, что если суды подтвердят законность решения городского парламента, может быть подана новая заявка на референдум с другой формулировкой вопроса. "Я этого не исключаю (подачи новой заявки - прим. ТАСС), но это будет решать оргкомитет, он соберется, и будет принимать решение. Это не исключено, но точно можно будет сказать, когда пройдут судебные процедуры по сегодняшнему решению", - сказал депутат.
История вопроса
Проект постановления против проведения плебисцита в повестку сессии заседания включили из-за несоответствия закону предложенного инициативной группой вопроса о статусе Исаакия и других знаковых петербургских храмов.
"Вопрос передачи имущества религиозного назначения религиозным организациям урегулирован на федеральном уровне. Передача имущества религиозного назначения нерелигиозным организациям не предусмотрена этим федеральным законом. С учетом этих принципиальных замечаний Комитет по законодательству предлагает признать не отвечающим требованиям статьи 12 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и статье 5 закона "О референдуме Санкт-Петербурга" предлагаемый для вынесения на референдум вопрос", - сказал перед голосованием глава комитета Денис Четырбок.
В мае и июне Заксобрание Петербурга несколько раз отказывалось включить в повестку заседаний вопрос о проведении референдума, который пытались внести "с голоса". Два раза депутаты большинством голосов снимали этот вопрос с повестки дня. Единственный референдум в истории города прошел в 1991 году, когда Ленинграду было возвращено историческое название - Санкт-Петербург.
В январе правительство Петербурга объявило, что 30 декабря 2016 года было отдано распоряжение о передаче Исаакиевского собора в пользование Московскому патриархату РПЦ на основании принятого в 2010 году ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения". Тема передачи Исаакия церкви вызвала бурные общественные споры в Петербурге и в стране в целом.
Вопрос передачи собора РПЦ был задан 15 июня президенту РФ в ходе прямой линии. Владимир Путин напомнил, что Исаакий никогда не принадлежал РПЦ и всегда числился за государством, но тогда царь был и главой церкви. Он добавил, что Исаакиевский собор был построен как храм, а не как музей для отправления религиозных культов, и призвал деполитизировать проблему.
05:24 — REGNUM
Инициатива о проведении в Санкт-Петербурге референдума по вопросу о передаче Исаакиевского собора Русской православной церкви является «правовым нонсенсом», так как фактически при этом поднимается вопрос о целесообразности исполнения федерального законодательства, заявил глава Синодального отдела Московского патриархата по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ Владимир Легойда .
По его словам, проведение такого референдума будет по сути означать рассмотрение вопроса о том, нужно или не нужно ли соблюдать федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения». Таким образом, считает Легойда, инициатива является «попыткой перевода вопроса обратно в неконструктивное русло», передаёт телеканал RT.
С аналогичным комментарием выступил и глава фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Александр Тетердинко . «Вопрос передачи объектов религиозного назначения, в том числе Исаакиевского собора, в ведение религиозных организаций урегулирован федеральным законодательством», — заявил он, подчеркнув, что «подобный вопрос на референдум субъекта федерации вынесен быть не может».
Как передавало ИА REGNUM , Городская избирательная комиссия Санкт-Петербурга зарегистрировала инициативную группу, требующую проведения общегородского референдума о судьбе Исаакиевского собора, храма Спаса-на-Крови и Петропавловского собора.
Инициаторы референдума намерены спросить у петербуржцев, согласны ли они, что указанные памятники истории и культуры федерального значения, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, должны оперативно управляться государственными музеями при обеспечении возможности проведения там религиозных обрядов и церемоний.
Теперь у Заксобрания есть 20 дней на вынесение вердикта о разрешении или запрете референдума. Причём данное решение должно быть правовым, а не политическим, то есть, городской парламент должен постановить, не противоречит ли закону задаваемый вопрос.
Напомним, 10 января губернатор Петербурга Георгий Полтавченко объявил, что вопрос о передаче Исаакия в безвозмездное пользование РПЦ уже решен. Это вызвало массовые протесты в городе, противники передачи обеспокоены судьбой музея и сохранностью памятника культуры. Василеостровский и Смольнинский районные суды друг за другом отказались рассматривать иски граждан к комитету имущественных отношений, постановив, что распоряжение о подготовке собора к передаче не имеет правовых последствий и не затрагивает интересы петербуржцев.
Власти Эквадора лишили Джулиана Ассанжа убежища в лондонском посольстве. Основатель WikiLeaks задержан британской полицией, и это уже назвали самым большим предательством в истории Эквадора. За что мстят Ассанжу и что его ждет?
Программист и журналист из Австралии Джулиан Ассанж приобрел широкую известность после того, как в 2010 году основанный им сайт WikiLeaks опубликовал секретные документы Госдепартамента США, а также материалы, касающиеся военных действий в Ираке и Афганистане.
Но узнать того, кого полицейские, поддерживая под руки, выводили из здания, было довольно сложно. Ассанж отпустил бороду и совсем не был похож на энергичного мужчину, каким до сих пор представал на фотографиях.
По словам эквадорского президента Ленина Морено, в убежище Ассанжу было отказано из-за неоднократного нарушения им международных конвенций.
Ожидается, что в полицейском участке в центре Лондона он пробудет до тех пор, пока не предстанет в Вестминстерском магистратском суде.
Почему президента Эквадора обвиняют в предательстве
Бывший президент Эквадора Рафаэль Корреа назвал решение нынешнего правительства самым большим предательством в истории страны. "То, что он (Морено. - Прим. ред.) сделал, - это преступление, которое человечество никогда не забудет", - заявил Корреа.
Лондон, напротив, поблагодарил Морено. В британском МИД считают, что справедливость восторжествовала. У представителя российского дипломатического ведомства Марии Захаровой другое мнение. "Рука "демократии" сжимает горло свободе", - отметила она. В Кремле выразили надежду, что права арестованного будут соблюдены.
Эквадор укрывал Ассанжа, потому что бывший президент придерживался левоцентристских взглядов, критиковал политику США и приветствовал публикацию WikiLeaks секретных документов о войнах в Ираке и в Афганистане. Еще до того как интернет-активисту понадобилось убежище, он успел лично познакомиться с Корреа: брал у него интервью для канала Russia Today.
Однако в 2017 году власть в Эквадоре сменилась, страна взяла курс на сближение с США. Новый президент назвал Ассанжа "камнем в ботинке" и сразу дал понять, что его пребывание на территории посольства не затянется.
По мнению Корреа, момент истины наступил в конце июня прошлого года, когда в Эквадор с визитом прибыл вице-президент США Майкл Пенс. Тогда все и решили. "Можете не сомневаться: Ленин - просто лицемер. Он уже договорился с американцами о судьбе Ассанжа. А теперь пробует сделать так, чтобы мы проглотили пилюлю, говоря, что Эквадор якобы продолжает диалог", - заявил Корреа в интервью каналу Russia Today.
Как Ассанж наживал новых врагов
За день до ареста главный редактор WikiLeaks Кристин Храфнссон рассказал, что за Ассанжем велась тотальная слежка. "WikiLeaks раскрыл масштабную шпионскую операцию в отношении Джулиана Ассанжа в посольстве Эквадора", - отметил он. По его данным, вокруг Ассанжа понаставили камер и диктофонов, а полученные сведения передавались администрации Дональда Трампа.
Храфнссон уточнил, что Ассанжа собирались выдворить из посольства неделей раньше. Этого не произошло только потому, что WikiLeaks обнародовал данную информацию. О планах властей Эквадора порталу сообщил высокопоставленный источник, однако глава эквадорского МИД Хосе Валенсия опроверг слухи.
Выдворению Ассанжа предшествовал коррупционный скандал вокруг Морено. В феврале WikiLeaks опубликовал пакет бумаг INA Papers, где прослеживались операции офшорной компании INA Investment, основанной братом эквадорского лидера. В Кито заявили, что это заговор Ассанжа с венесуэльским президентом Николасом Мадуро и бывшим главой Эквадора Рафаэлем Корреа с целью свергнуть Морено.
В начале апреля Морено пожаловался на поведение Ассанжа в лондонской миссии Эквадора. "Мы должны защитить жизнь господина Ассанжа, но он уже перешел все границы в смысле нарушения соглашения, к которому мы с ним пришли, - заявил президент. - Это не значит, что он не может свободно говорить, но он не может лгать и заниматься хакерством". При этом еще в феврале прошлого года стало известно, что Ассанжа в посольстве лишили возможности взаимодействовать с внешним миром, в частности ему отключили доступ в интернет.
Почему Швеция прекратила преследование Ассанжа
В конце прошлого года западные СМИ со ссылкой на источники сообщили, что Ассанжу предъявят обвинения в США. Официально это так и не подтвердили, однако именно из-за позиции Вашингтона Ассанжу пришлось укрыться в эквадорском посольстве шесть лет назад.
Швеция же в мае 2017-го прекратила расследование двух дел об изнасиловании, в которых обвиняли основателя портала. Ассанж потребовал от правительства страны компенсацию судебных издержек в размере 900 тысяч евро.
Ранее, в 2015 году, шведская прокуратура также сняла с него три обвинения за истечением срока давности.
Куда привело расследование дела об изнасиловании
Ассанж прибыл в Швецию летом 2010 года, надеясь получить защиту от американских властей. Но попал под следствие по делу об изнасиловании. В ноябре 2010-го в Стокгольме выдали ордер на его арест, Ассанжа объявили в международный розыск. Его задержали в Лондоне, однако вскоре выпустили под залог в 240 тысяч фунтов.
В феврале 2011-го британский суд постановил экстрадировать Ассанжа в Швецию, после чего последовал ряд успешных для основателя WikiLeaks апелляций .
Британские власти поместили его домашний арест перед тем, как принять решение об экстрадиции в Швецию. Нарушив данное властям обещание, Ассанж попросил убежища в посольстве Эквадора, которое и было ему предоставлено. С тех пор Великобритания имеет собственные претензии к основателю WikiLeaks.
Что теперь ждет Ассанжа
Как сообщили в полиции, мужчину повторно арестовали по запросу США об экстрадиции за публикацию засекреченных документов. В то же время заместитель главы британского МИД Алан Дункан заявил, что Ассанжа не вышлют в Соединенные Штаты, в случае если ему там будет грозить смертная казнь.
В Великобритании Ассанж, скорее всего, предстанет перед судом во второй половине дня 11 апреля. Об этом говорится на странице WikiLeaks в Twitter. Вероятно, британские власти будут добиваться максимального срока заключения в 12 месяцев, сообщила мать мужчины со ссылкой на его адвоката.
В то же время прокуратура Швеции рассматривает возможность возобновления расследования по обвинению в изнасиловании. Адвокат Элизабет Масси Фритц, представлявшая интересы пострадавшей, будет этого добиваться.